• zaangażowanie do pracy nad wdrożeniem stosownych mechanizmów osoby zajmującej się kwestiami prawnymi w urzędzie. Należy zapewnić takiej osobie szkolenie w zakresie wytycznych definiowanych przez Dyrektywę o Ochronie Sygnalistów. Jesteśmy gotowi do wsparcia w przygotowaniu systemu przyjaznego sygnalistom w danym urzędzie
Szkolenia i warsztaty
• zaangażowanie merytoryczne i praktyczne osób mających wiedzę na temat omawianych mechanizmów, nadużyć pracowniczych i naruszeń prawa. Realizacja pod presją czasu wdrożenia dyrektywy przez daną jednostkę, może być trudna, a wręcz niemożliwa do wykonania. W tym zakresie również służymy odpowiednimi rozwiązaniami
• przy projektowaniu mechanizmów związanych z ochroną sygnalistów, zgłaszaniem i wyjaśnieniem nieprawidłowości można skorzystać ze wsparcia podmiotu zewnętrznego. Jego wiedza, doświadczenie i zasoby gwarantują usprawnienie procesu dostosowania organizacji do spełnienia wymogów Dyrektywy o Ochronie Sygnalistów. Rekomendujemy Państwu skorzystanie z tego rozwiązania. Poznaj nasz kompleksowy proces
Poznaj nasz kompleksowy proces

W projekcie ustawy o ochronie sygnalistów zdecydowano się na zastosowanie odpowiedzialności karnej.

Przestępstwem będzie nie tylko utrudnianie dokonania zgłoszenia naruszenia prawa, ale także:

• brak ustanowienia wewnętrznej procedury zgłaszania naruszeń prawa
• ustanowienie procedury, która nie będzie spełniać wymogów wynikających z ustawy

To konkretne osoby fizyczne, a nie samorząd, będą odpowiedzialne za opracowanie i wdrożenie procedury zgłaszania nieprawidłowości i nadużyć pracowniczych oraz za podejmowanie działań następczych. Ryzyko odpowiedzialności karnej będzie spoczywało przede wszystkim na osobach wchodzących w skład organu zarządzającego jednostką samorządu terytorialnego. Odpowiedzialność za spełnienie obowiązku prawnego w imieniu jednostki nie może być całkowicie delegowana na inną osobę. W momencie przygotowania tego materiału informacyjnego projekt ustawy o ochronie sygnalistów takiego rozwiązania nie przewidywał.

Według projektu ustawy czyn zabroniony to:

• brak ustanowienia procedury lub
• ustanowienie procedury niezgodnej z wymogami ustawy

Powyższe zdarzenia będą mogły być popełnione jedynie umyślnie.

Projekt Ustawy o ochronie sygnalistów a odpowiedzialność karna.

Za brak ustanowienia procedury lub brak spełnienia wymogów ustawowych w zakresie ochrony sygnalistów grozić będą: kara grzywny, kara ograniczenia wolności lub kara pozbawienia wolności do lat 3, a skazanie będzie wiązało się z wpisem do Krajowego Rejestru Karnego.

Nasi prawni partnerzy merytoryczni uważają, że w obliczu decyzji polskiego ustawodawcy o wprowadzeniu sankcji karnej za sam brak ustanowienia i wdrożenia mechanizmów związanych z raportowaniem, możliwość wszczynania postępowań w przedmiocie wymierzania kar – w imię zasady pewności i przewidywalności prawa – powinna być odsunięta w czasie.

Projekt ustawy przewiduje tzw. czyn utrudniania dokonania zgłoszenia, w aspekcie zasady przewidywalności prawa - szczególnie karnego - pożądane byłoby określenie przez ustawodawcę, na czym utrudnianie, które będzie przeanalizowane, będzie polegało. W obecnej chwili jako utrudnianie może być uznawane każde zachowanie, które uniemożliwia skuteczne dokonanie zgłoszenia o nadużyciu przez sygnalistę.

Jeśli ściśle interpretować przepis, to poza zakresem powinny pozostać zachowania, które polegać będą na braku podjęcia działań następczych, jako działań po dokonaniu zgłoszenia. Według naszych prawnych partnerów merytorycznych obecnie trudno jest przewidzieć, w którym kierunku może pójść wykładnia pojęcia „utrudniać” i czy przykładowo temu obszarowi podlegać będzie, chociażby ocena efektywności wdrożenia procedur (m.in. ta kwestia powinna być precyzyjnie określona przed przyjęciem ustawy).